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Brexit : «Boris Johnson n’a plus le choix, il doit trouver un accord» 

INTERVIEW - Boris Johnson n’a pas su imposer son agenda pour les semaines qui séparent le Royaume-Uni du 31 octobre, date prévue de sortie de l’Union Européenne. Aurélien Antoine, professeur de Droit public et directeur de l’Observatoire du Brexit, explique au Figaro les options qu’il reste au premier ministre britannique.

La saga du Brexit continue outre-manche. Dans la nuit de lundi à mardi, le premier ministre a suspendu le Parlement pour cinq semaines, tandis que le «no-deal», le Brexit sans accord, a été rendu illégal sans aval des deux chambres. Ces dernières semaines, Boris Johnson a perdu sa majorité au Parlement avec la défection de 21 députés. Il a échoué à imposer de nouvelles élections avant l’échéance fatidique du 31 octobre, date prévue de la sortie de l’Union Européenne (UE). Il a échoué à empêcher la promulgation d’un texte empêchant le «no-deal» qu’il agite comme menace depuis son arrivée au pouvoir.

» NOTRE DOSSIER - Brexit: Londres et Bruxelles à l’heure du divorce»

Quelle marge de manœuvre reste-t-il à «BoJo», qui continue de promettre que le Royaume-Uni quittera l’Union Européenne le 31 octobre prochain? L’enfant terrible de la politique anglaise peut-il tenir après une semaine de lourds revers politiques? Aurélien Antoine, professeur de Droit public à l’université Jean Monnet à Saint-Étienne, et directeur de l’Observatoire du Brexit répond aux questions du Figaro.

LE FIGARO - Le Parlement britannique a voté un texte empêchant une sortie de l’UE sans son aval. Que peut encore espérer Boris Johnson?

AURÉLIEN ANTOINE - La meilleure porte de sortie pour Boris Johnson est de trouver un accord. On a tendance à l’oublier parce que tout est allé très vite cette semaine, mais Boris Johnson a encore devant lui cinq semaines pour négocier. Il peut encore trouver un accord avec l’Union européenne, qu’il peut habiller pour le présenter sous un meilleur jour aux électeurs.

Il devra trouver un moyen de résoudre la question du backstop [«filet de sécurité», la solution avancée par l’UE pour éviter le rétablissement d’une frontière dure entre l’Irlande et l’Irlande du Nord. Elle consiste à conserver l’ensemble du Royaume-Uni dans le marché commun, ce que Boris Johnson n’accepte pas, NDLR]. Une des solutions qui revient périodiquement dans le débat, est de créer un statut distinct pour l’Irlande du Nord [qui resterait dans le marché commun, mais pas le reste du Royaume-Uni, NDLR]. Cette solution avait été avancée en 2017 par Theresa May, mais retirée devant l’opposition des députés Nord-Irlandais du DUP. Sauf qu’aujourd’hui Boris Johnson n’a plus de majorité, il n’est donc plus dépendant du DUP et il peut décider de faire sans eux...

Boris Johnson doit trouver un accord, il n’a plus le choix, il ne peut pas forcer le Brexit, ce serait gravissime pour la démocratie anglaise, et je ne pense pas qu’il puisse en assumer les conséquences.

Un «no-deal» n’est donc plus possible? L’entourage de Boris Johnson évoquait la possibilité de contourner la loi...

Cela me semble très improbable. Boris Johnson continue de dire que le Royaume-Uni quittera l’UE le 31 octobre, il n’a pas le choix que de maintenir le cap, mais c’est une posture politique. Je ne vois pas sur quels fondements il pourrait contester la loi, et je le vois mal l’attaquer frontalement devant les tribunaux. La possibilité d’envoyer une seconde lettre qui annulerait la lettre de demande de report destinée à Bruxelles [comme évoquée par le Telegraph , NDLR] n’a pas de sens, cela reviendrait à ne pas envoyer de lettre du tout, et donc de désobéir à la loi.

» LIRE AUSSI - Que va-t-il se passer maintenant pour le Brexit?

En revanche la possibilité d’un «no-deal» accidentel est toujours possible. Si Boris Johnson démissionne et qu’aucun gouvernement ne parvient à se former au 31 octobre et qu’aucun report n’a été soumis au Conseil et européen et validé par lui, nous aurons un «Brexit par accident». Reste également la possibilité d’un «no-deal» par véto d’un État membre de l’UE qui refuserait un report. C’est peu probable mais il ne faut pas oublier cette possibilité.

La probabilité d’élections anticipée est de plus en plus forte. Est-ce une solution pour Boris Johnson?

Boris Johnson est très en avance dans tous les sondages. Même si les sondages se sont souvent trompés lors des dernières élections générales, il a une telle avance qu’on peut penser qu’il fera un bon score. La force de Boris Johnson est de proposer un cap. Il sait où il va. Ce n’est pas le cas de l’opposition: les Libéraux-démocrates ont dit qu’ils ne militeraient que pour un nouveau referendum, ce qui est impensable pour une bonne partie des travaillistes. Si l’opposition n’arrive pas à présenter une alternative crédible, il est probable que Boris Johnson emporte la majorité, et si la majorité lui est acquise, le Brexit est sûr et certain.

Reste que même en tête, si Boris Johnson n’a pas de majorité, et que l’on se retrouve dans le cas d’un Hung Parliament, un parlement suspendu [sans majorité, NDLR], il lui sera difficile de faire mieux qu’aujourd’hui et ce sera le retour à la case départ.

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